搞好干部考察工作写好干部考察材料_一般干部考察材料

来源:名言警句 发布时间:2019-07-04 18:14:02 点击:
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搞好干部考察工作 写好干部考察材料

——在全市机关实用文稿写作知识培训班上的专题讲座

楚国良 (湘潭市委党校 411100)

今天我想讲两个方面问题:一是怎样做好干部考察工作;二是怎样写好干部考察材料。

第一部分:怎样做好干部考察工作

干部考察工作是各级组织、人事部门的一项经常性的工作。是整个干部工作的基础,是衡量干部的素质优劣、才能高低,贡献大小,进而为选准干部、用好干部提供依据的重要手段。也是组织人事干部的一项基本功。这里,我想就干部考察中应当注意的几个问题谈一点体会,供大家参考。

一、干部考察的真实性问题

干部考察必须遵循真实的原则。所谓真实,就是考察者通过有针对性的调查研究、谈话了解将对被考察者进行认识评价的素材实事求是,客观、准确不带任何框架地反映出来。认识干部一靠直接观察,二靠间接了解。考察干部主要是通过间接地了解来获得对被考察者的认识,即以考察谈话和有关资料、档案中对被考察者的行为及行为结果的描述和评价作为基本依据的。由于考察谈话对象在思维方式、兴趣爱好、利益得失、人际关系等因素的影响下,很容易对被考察者的评价涂上一层感情色彩,导致考察者获得的素材“失真”。因此,考察者必须对考察谈话人提供的素材进行分析处理,使素材达到客观真实,只有这样,才能保证对干部做出客观、公正的评价。要做到客观、真实,需把握住以下几个环节:

1、必须把握考察谈话对象和被考察者的心理状态。

第一,谈话对象的心理状态。通常情况下考察干部时,特别是在问题较多的单位,考察谈话对象容易产生偏私、从众、妨忌、疑惧四种心理状态。

(1)偏私心理。主要是与被考察者感情好,利益相同的考察谈话对象,对被考察者的描述和评价大多是赞扬和肯定;与被考察者有成见,有私怨的考察谈话对象,对被考察者描述和评价大多是批评和意见。

(2)从众心理。产生这种心理有两种情况:一是考察谈话对象平时对被考察者观察、了解少,从而对被考察者没有基本的认识,只好将平时大家议论的东西作为自己的描述和评价;二是对被考察者有自己的看法,但感到自己孤掌难鸣,甚至害怕被考察者认为自己对他有成见,只好苟同大家的意见。

(3)妒忌心理。就是一些与被考察者资格、年龄相仿、学历相等、能力相当的谈话者明褒暗贬,对优点的方面只谈一些无足轻重的东西,而对缺点和不足则讲的细致详尽,并尽可能将自己的观点,态度富于客观描述之中,有极少数人甚至会无中生有,恶语伤人,企图使考察者接受自己的观点,以达到阻止被考察者提任的目的。

(4)疑惧心理。这种心理状态一般在风气不正的单位易产生。有的谈话人在向考察者讲述被考察者的情况时,或是吞吞吐吐,欲讲又止,不敢坦率相谈;或是不主动地说任何情况,你问一句,他说一句;或是对自己无关的事情采取回避的手法,根本不予涉及。这主要是谈话人担心隔墙有耳,自己如实反映的情况让被考察者知道,日后受到打击报复。在这种情况下,考察者如不及时帮助谈话人消除疑怕心理,就很难得到有价值的情况。

这四种心理状态影响谈话人对被考察者描述和评价的客观性。因此,在考察中要善于观察谈话人的言行,从谈话人的言行中来分析判断其心理状态。同时要注意尽可能多地获得一些与被考察者有各种牵连的人际关系,以便较全面地对被考察者做出符合实际的客观判断。

第二,被考察者的心理状态。在考察中被考察者容易产生畏怯心理和表现心理。

(1)畏怯心理。是被考察者过于担心考察结果对自己的影响而产生的一种心理状态。由于心理包袱过重,当被考察者与考察者接触时,表现为:犹豫胆怯,或敏感多疑,给人直觉是处事不果断,逢迎讨好,甚至由于这种压力的影响,思维不敏捷,语言表达能力差,使得不能将自己的思想、见解准确充分地表达出来,如果这时考察者不分析被考察者的心理状态,仅凭其言行来认识评价被考察者,就会产生认识上的误差。

(2)表现心理。在考察中,有少数被考察者大有“千里马”不遇“伯乐”而困死马厩之感。抓住考察谈话的机会,极力让考察者认识自己,尽量向考察者展示自己的长处,掩饰自己的缺点和不足,更有甚者一味夸大自己的工作实绩,唯恐失去表现自己的机会。如果考察者不注意把握被考察者的这种表现心理,也很容易受假象迷惑而导致认识上的误差。因此,需要考察者,对被考察者的言行进行细致的观察分析。只有这样,才能得出较为客观、公正的认识。

2、注意把握谈话人对被考察者行为及行为结果描述的是事实,而不是进行抽象概念化的评价。

在考察中考察者要尽量地引导谈话人多谈一些有关被考察者的具体行为和行为结果,减少空洞的、抽象的概念性的评价。比如考察某个干部,谈话人认为被考察者有很强的组织领导能力,仅一句话,而没有具体实事,那么这种评价就是抽象的,概念化的。在这时,考察者就要深入地引导谈话人谈一些反映被考察者组织领导能力方面的具体实事。如:在工作中出了什么点子,取得了什么效果;组织了一些什么大的活动,活动的结果如何;班子中存在哪些矛盾,采取了哪些具体办法来解决,解决的效果如何等等。只有这样,我们才能对被考察者的能力做出准确的认识和评价。在考察后,我们对被考察者的评价,更多地是以谈话人对被考察者的行为提供具体事实作为基本依据。通常情况下,谈话人更习惯于被考察者进行抽象的概念化的评价。而组织人事部门则需要有详尽、具体的实事来形成考察材料,这就要求考察者在考察中要特别注意收集能反映被考察者全貌的实事。而且越详细,越具体就越好。

3、注意当对被考察者的某一行为及结果评价不一时,应想办法在考察的深度和广度上下功夫。

事实上在干部考察中,会经常碰到对被考察者的某一行为认识评价不一的情况,甚至会出现对某一同志两种不同的评价。比如,在当前改革中,会出现这么两种干部,一种是确有改革创新精神,一心扑在工作上,工作实绩突出,但又存在着某些失误的干部;另一种是工作简单粗糙,不善于把握全局情况,急功近利,盲目蛮干的干部,对这两种干部的行为,同时会获得两种不同的看法和评价,有的人认为被考察者有改革创新精神,要改革创新就难免有失误;有的人则认为被考察者办事欠稳妥,考虑问题不慎重,不善于把握全局,只顾蛮干。对考察者来说,要得出较准确的判断,只了解面上的情况是远远不够的,必须沉下去广泛走群众路线,群众公认的改革者就是改革者,只有来自于群众的公认,而不是来自于我们主观印象,我们的判断才正确。

4、要注意谈话人的层次性。

保证谈话人的层次性和代表性,能使我们从多种角度来分析认识被考察者,以获得对被考察者全面的认识。比如一个干部在本质上是很傲慢,但在不同层次的人面前,会表现出不同的行为;在领导面前,可能表现得很谦虚;在同级面前,可能有些收敛;在下级面前,可能表现得很傲气。如果在考察中,只找他的上级或同级的人了解,就很难对这个干部的傲慢本质做出深刻全面的认识。当然,也不是说只有找他的下级才能使我们得出全面的认识。在这方面我们要注意,在谈话对象中他的下级应占绝大多数。当前在考察干部中这方面还注意的不够。比如考察一个县的党委主要负责人,谈话人的同级占有很大比例,而被考察者的下级所占比例很少。另外,考察干部,要注意大多数群众的评价为主要依据,只有这样才能提高对识别干部的准确性。

二、考察干部要注重政绩的考核

干部的政绩,是指领导干部一个时期内在改造自然,推动社会生产力发展的实际工作中所取得的成绩。就是干部在履行岗位职责的实践中,运用自己的德才条件,通过正当途径所取得的实际成果。它包括两个方面的内容:一是履行岗位职责的状况,亦称为动态政绩,主要是指做了一些什么工作,提出了一些什么决策、建议,进行了哪些组织协调和实施等。二是完成任职目标的结果,亦称为静态政绩,主要是指一些指标的完成情况。

政绩是一种极为复杂的客观实体,它具有具体性、多样性和层次性的特点。具体性是指它不仅取决于自身的努力,而且还受到各种具体条件、具体环境、具体因素的影响和制约。如:受客观环境条件(包括任职期间的自然条件、社会条件、国家政策,经济体制、社会环境等)、原有的工作基础(包括工作难度、工作体制、人际关系等),社会发展基础、管理基础等因素的影响和制约;多样性是指由于领导干部岗位、职务、工作性质的不同,反映政绩的内容及衡量的标准也不同。即使是同一领导干部,其政绩的形成也是多种多样的,有直接的、间接的,有马上见效的,也有长时间才起作用的,有可量的,有不可量的。层次性是指一个地区、一个单位所取得的成绩,既是群众努力创造的结果,也有个人的作用。某一项工作完成往往是很多人共同协作的结果。表现在既有政策的作用和上级领导的支持,也有同级和群众的努力;既有领导者之间的配合、也有其它单位协作等因素。

目前,在对干部政绩考察中普遍存在的问题是注重静态政绩、而忽视动态政绩。常常以一个地方经济社会发展的几项统计数字取代干部个人履行岗位职责的成果;存在着把整体成绩,简单地等同个体政绩,进而等同于个人德才,形成人人吃整体成绩这个“大锅饭”的现象,这个问题在考察一个地区、单位正职时表现尤为突出。另外还存在着注重近期效益,忽视长远发展,注重物质成果,忽视精神文明成果的现象。例如对工业生产较多地了解产值、产量等方面的情况、很少了解扩大再生产的基本情况。考绩中存在的上述问题,对考察结果的准确程度、“注重政绩”的有效程度和可信程度带来诸多不良影响。一是难以公平地评价干部,造成一个整体成绩突出的单位,“利益均沾”、滥竽充数的也会“政绩显赫”,而受重用。同样,一个单位工作平平、连败军中的骁将“王军”也要遭贬作。二是会导致某些干部谎报成绩的浮夸作风,简单地以数字论英雄,由数字出干部诱导一些人在一些难以做出确凿统计的,如粮食产量、乡镇企业产值人均收入、牲畜存栏数等项目上做手脚,虚报数字,夸大成绩。根据上述问题,在干部政绩考察中要注意把握以下几个问题:

(一)把考绩的重点放在履行岗位职责上。

目前不少地方在考绩中把考察重点放在“最终结果”上,这是明显的“重点错位”。“最终结果”同德才联系松散,中间又有多种因素的交错作用,是整体努力的结果,不应作为衡量一个人德才的重点。硬要从中直接找出一份称作个人成绩,甚至把它简单地等同于个人的德才是行不通的。所以我们应把考察的重点放在发挥岗位职责的直接成果上来和面对客观情况的主观努力上来。抓住直接成果和主观努力进行重点考察,弄清在一个部门取得的整体成果中,干部在自己的岗位上是如何尽职尽责的,出了什么主意、做了那些工作,其德才就:显示出来了。那些较浮夸,虚报成绩的做法也就站不住脚了。

(二)对干部政绩的考察要具体问题具体分析,力戒主观片面。

一是注意分析干部取得政绩的客观条件。干部任职时,其前任打下基础的好坏,潜力挖掘的程度会对干部政绩的大小起反衬作用;其负责的部门是处在“平稳期”还是处在“剧变期”,是“播种期”还是“收获期”,会对干部政绩的隐显起折光作用;上级是否支持,班子群体结构是否合理会对干部能力的发挥起制约作用,对这些因素在政绩考察中必须加以注意。

二是对干部所处的岗位要具体分析。由于每个干部所处岗位性质不同,职务层次高低有别,他们的职权范围大小也不尽一致,高层次,物质文明建设部门及综合部门的政绩指标显性强些,如计划交通等部门影响力和感染力也大一些。相反层次低,精神文明生产部门及一般性单位的政绩指标隐性强些,其影响也小些。因此,对干部政绩的考察要注重对岗位的研究,剔除因分工不同而表现在政绩上的“杂质”和“水分”。同时,要针对不同岗位不同层次的干部,在系统分析基础上,确定各个环境因子在干部政绩创造中的加重值。

三是对一个单位的群体效能同该单位的某个干部的素质和政绩之间的关系,也要做具体分析。在政绩斐然的单位,并不是每个干部都是骐骥之才,而政绩平平的单位也不都是平才、庸才。甚至在一个搞得很差的单位里,也有些干部身处逆境,在其负责的局部有想法,有招数。只是由于种种原因,难以施展,奏效。因此,要善于把握一个干部在班子中所起的具体作用,防止贪功诿过。

(三)在考察中要注意全面地广泛地收集与政绩有关的素材。

任何人即使是最熟悉的人都不可能通晓一个领导干部整个活动情况,因而对领导干部的政绩提供的素材只是部分的,而不是全部的。如果我们在考察中,只重视向某一个层次某一个对象收集政绩素材的话,就有可能产生片面性。这就要求我们采取多层次、多渠道、多视角、多侧面、全方位考绩方法。具体讲,参与政绩考察的群体要大、对象要多、范围要广。包括上级的、同级的、下级的,有意见的,关系较好的,只有这样,才能广泛地,全面地收集到与领导干部政绩有关的素材。

(四)要注意创造一个有利于群众畅所欲言的场合和环境。

在以往的考绩中,有的人对考绩的必要性认识不足,抱有“事事不关己”的态度;有的人往往以感情评价领导干部的政绩,或夸大政绩,或缩小政绩;有的人怀有顾虑,怕把领导成绩讲多了,别人议论自己“拍马屁”,想讨好领导,如果把问题讲多了,又怕领导知道后报复打击,给“小鞋穿”。只有好坏不说,以不了解情况而一推了之。因此,我们在考绩中要尽量消除群众的各种思想顾虑,排除群众的感情因素的影响,让群众讲真话,摆实情,使领导干部的政绩得到真实的反映。

(五)在考绩中要注意区分三个界限。

一是要区分真绩与假绩的界限。在考察中,往往会遇到被夸大的虚绩,有些数字表现的成绩“水分”很大,尤其某些经济指标和效益。例如产值,利润等主要经济指标,应当考虑计算方法是否正确,统计口径是否统一,价格因素是否存在,影响程度如何,如果影响程度大,应以某一年为基数的不变价格计算来确定增长幅度,而不应以现价计算。对这些都应按照会计、审计,统计的法定标准加以核实,剔除不合理因素。

二是要区分显绩与隐绩的界限。考察中会出现这样的情况,有的同志任职时间不长,但成绩显赫,容易看到;有的同志注重基础,培养后劲,考虑长效,不易看见。对这两类情况,我们必须作具体分析。实绩必须是客观上已经存在的。有的已做了工作但尚未见效,是干部的潜绩,不可计算太满。对前者要分析获得政绩的手段和途径是否正确、是否兼顾了眼前利益和长远利益。

三是要区分个体与群体的界限。任何一项工作成绩的取得者离不开群体的作用,群体是由个体组成的、群体的政绩离不开个体的努力,因此,也就需要做好个体政绩与群体政绩的分离工作。分清一个干部在某项工作中的具体作用,做到把握恰如其分,防止过分夸大个人作用、忽视或贬低群体的作用。

三、考察干部要重视对岗位的研究

由于层次不同、行业不同、时期不同,各个岗位对任职干部的要求也就不同。目前在我们考察干部的过程中,存在一个较普遍的倾向,就是习惯于用一个模式去衡量所有干部。这是由于:

一是对岗位个性和工作性质的区别,认识模糊。现行衡量干部德、能、勤、绩几个方面的条件,是我们考察干部的主要依据。可是在实际工作中往往遇到一些问题。例如,对不同层次级别的干部来说,各方面标准的“度”的要求不好把握。对一个局长和一个市长应具有的政策水平,应当是高低有别的。而如何去体现这两个政策水平之间的“高度差”,没有一个指标规范,这就容易产生考察标准上下都一样的现象,与之相联系的是容易出现随意提高或降低某岗位客观标准的情况,把具体的岗位标准变成随意性指标。我们用衡量“各级领导干部”的大标准,来检验各个不同岗位上的干部,它虽然能概全,但突出不了重点。

二是靠个人经验把体现“一般”的大标准变成反映“个体”的小标准。仅靠这些经验,存在着一个严重缺陷,就是由于人们个体认识的局限性,对考察对象作结论时,难以避免一个最基本的误差。如:甲认为可以做书记的人也许更适合做厂长;乙把握的考察党政机关领导干部的条件、可能用到企事业单位更接近。丙用来衡量市长的条件,往往只反映了县长应有的水平。这样就影响了若干考察对象之间的可比性,给用人决策造成困难。

怎样把大的总的标准变成不同干部的具体条件呢?首要的是弄清各个岗位对干部要求的特殊性及其规律。不同部门中分管党务人事的领导因同是分管同一性质的工作,工作内容大致是相同的,因此可以用基本相同标准去衡量他们。而同一部门的两个副职领导虽同为一单位,但由于分工、职责、前后工作性质的不同,必须从各自不同的角度去评估他们的能力。这些客观差异和岗位的特殊性是由工作性质和管理功能决定的。

根据工作性质,从横向看,领导可分为政治领导(党政一把手)、业务领导和行政领导三种。三种领导发挥作用的领域、内容、方式都有很大区别,是三种功能不同的管理。政治领导是制定大政方针,决策性管理;行政领导是指导协调式管理;业务领导则是组织指挥技术性发挥作用的管理。从纵向三种管理又可以体现岗位责任大小、难易程度的差别细分为若干档次、若干管理等级,这样,任何一个工作岗位在类别和等级的网络内,都可以找到一个确定的位置。在岗位分类的基础上,制定出统一的各类干部的“小标准”,建立起客观评价指标体系。这样做的目的,

一是明确各类岗位对任职干部的素质、条件最基本、最主要的要求是什么?

二是明确考核各类岗位上的干部的实绩时,需要哪些要素。以便更好地因岗择人。按照以上岗位分类的原则,突出考绩、考能的需要,可相应制定出各类人员的重点考察条件。内容主要包括素质、能力特征、政绩指标三个方面。

第一类,党政一把手。

这个职务担负着实现组织整体目标的主要职责,岗位对职务的素质要求是:政治上强、有全局观念和进取精神,实践经验丰富和理论功底扎实,思路开阔,有吸引力和感召力;能力特征是:善于用人、注意力侧重于处理非常规性问题、能够驾驭全局。善于用人表现在:

(1)任人唯贤,能量才授职。

(2)能够把整体目标变为下级的自觉行动。

(3)善于创造一个良好气氛,调动大家的主观能动性和工作积极性。

(4)对下级的工作心中有数,奖惩分明。

对常规性的工作和非常规性工作采取不同的处理方式,对常规性的工作善于从中发现其规律,变成规章交给副职或有关中层去执行,把处理非常规性的工作看成是自己的主要任务,善于发现问题和解决问题,出主意,有宏观眼光,自觉从常规性工作琐事的忙乱中摆脱出来。能够驾驭全局是指注意未来和形势,敏锐地调整目标和规划,适时提出新的方向,在关键时刻表现出非常的洞察力和果断态度。

政绩指标:主要考察决策水平。

(一)在某期限内所主持做出的各种决策中,正确、基本正确、可行及失误各占多大比例;

二、决策的适时性,有预见的,适时的,拖延的各占多少;

三、决策的方式,程序是否科学、规范、合理。

第二类,分管党务综合的副职。

这个职务担负着党的建设,思想政治工作,人事管理以及机关内部的综合事务性工作的领导。需要有较强有协调能力,较高的政治觉悟和品德修养,有一定的威望。

素质要求:有较高的政治理论水平和广博的社会科学知识、有一定的基层领导,党群工作经验必要的经历、思想方法正确,善于处理人际关系、有较完善的心理品质和个人修养。

能力特征:

一要熟练掌握思想政治工作的方法和技能。看问题客观、全面,有开展宣传鼓动,说服教育的思想认识水平和表达能力;

二头脑清楚,是非明确,考虑问题周密,能妥善处理诸多矛盾交织的复杂问题;

三善于做人的工作,很好发挥参谋协调作用。

工作实绩指标:

一、通过干部群众的精神面貌,机关风气,干群党群关系来评价党的工作,思想工作的成效。

二、考察工作秩序,中层横向的配合和联系,决策信息的流通和反馈状况等,看其组织协调职能的发挥如何;

三、了解其对机关及人员状况底数的掌握情况看其基本功。

第三类,分管业务的副职。

这类职务的职责是承担部分或全部业务工作的具体领导,即实行内行领导。是保证部门职能作用发挥的“技术指导”,需要的是将才。

素质要求:有较精深的专业水平和较丰富的相关知识,懂得管理,是专才中的通才、有较强的事业心、勇于探索,不囿于自己的学识和经验、乐于行动,冷静执着。

能力特征:

一、具有本部门业务工作的预测和规划能力,善于根据形势和任务的需要及时调整实施计划;

二、具有组织实施能力,善于调动人力物力,有条不紊地实现目标规划;

三、有科学决策的观念和能力。

工作实绩指标:对分管业务工作实施、决策、计划、组织、指挥、监督和协调这几种领导行为的效率,质量和效益。

第四类,分管行政管理的副职。

这个职务的职责,是在部门内部负责行政事务,后勤服务为领导。

素质要求:公道正派,关心人,群众关系好,干练、办事利落,善于交际、精细缜密,韧性强,有涵养、不慕虚荣,有实干精神。

能力特点:最主要的是处理事务性工作的手段和效率比较出色,有“管家”的本领和热情。

工作实绩指标:主要体现在部门行政后勤保障,工作秩序,群众的满意度,包括决策的合理性以及资助有无浪费等等。

第二部分:怎样写好干部考察材料

干部考察材料,是干部的思想品德和工作表现的真实反映,是组织部门对干部一个时期以来的德、能、勤、绩、廉等方面情况进行全面考察形成的综合评价,是党组织研究决定干部任免的重要依据。是党组织了解熟悉干部的重要途径,是选拔任用干部的重要依据。写好考察材料,是组织干部的基本功,从某种程度上说,考察材料的质量,直接影响干部的使用。

写好干部考察材料,是组工干部的基本功。考察材料直接体现干部考察工作的质量和成果,是党组织决定干部任免的重要依据。从某种程度上说,考察质量的高低,直接影响干部的使用。因此,组工干部必须本着对干部本人和党组织认真负责的态度,认真写好干部考察材料。

一、基本要求

干部考察材料是一种应用性文体,篇幅一般都在800字左右。要想在短短的800多字内把干部“像”画准画真,就必须在“象、实、准”上下工夫。

一是要抓住本人的个性特点写,给干部画好“像”。即干部自身所具有的不同于他人的特点。例如有的干部思维缜密,处事稳重;有的性格直爽,不拘小节;还有的精力充沛,喜欢交往等等。要克服考察材料“千人一面,谁都合适”的弊端。

二是要抓住本人的工作经历、岗位和取得的成绩写,把干部写“活”。不同经历、不同岗位的干部的工作职责、内容、要求、付出努力的方式、所取得的效果都不同。撰写考察材料时应把握差别,真实而生动地加以反映。

三是要联系本人拟任职务写,把干部写“准”。撰写考察材料,要有侧重点地将德、能、勤、绩、廉有机融合于整个材料之中,既不求全责备,又不避重就轻。

1.客观公正,真实准确。

客观公正,真实准确地将干部考察情况实事求是地写入考察材料中,既是组工干部党性强不强,职业道德好不好的表现,也是考察材料的生命线。考察材料写得好不好,最重要的就是这一条。必须做到:

一是事实准确,引用的每一事例,包括时间、地点、人物、数字和原话等都要经过认真核实,准确无误;

二是评价准确,对被考察对象的德才表现分析要中肯,定性分析要客观,定量分析要适度,恰如其分地概括出干部的本质特征;

三是表达准确,切忌使用描绘、渲染、夸张等文学创作上的表现手法,应该平铺直叙,用词得当。要做到这一条,必须建立在对干部认真考察的基础上。

2.全面具体,重点突出。

考察材料既要全面地、历史地反映干部成长的全过程,又要看其在关键时刻的表现。关键时刻是对干部的严峻考验,往往能够反映出一个干部的政治素质、党性观念和政策水平、工作能力。譬如,在严峻的政治斗争中和在大是大非的政治原则面前持何立场;在自己负责的工作的关键时期,能不能抓住机遇,正确决策;在个人利益、局部利益同党和人民的利益、整体利益发生矛盾时作何选择;在某种错误东西出现时,能不能加以识别并坚决斗争;在工作调动、职务安排不合自己意愿时,能否服从组织需要;在资产阶级腐朽思想诱惑面前,能否坚决抵制,保持革命气节等等。对这些情况都应把它放到一定的历史条件下,结合其一贯表现作全面分析。考察材料要求比较全面具体地反映一个干部的表现情况,但又不能面面俱到,记流水账。而应该坚持“两点论”和“一点论”的统一,既比较全面,又重点突出,写出此干部与彼干部的不同之处来。

3.长短适宜,详略得当。

考察材料一般不超过1500字,过长过短都不好。在1500字的容量内要反映干部的方方面面,需要扎实的写作基础,需要高度的概括能力。有的问题该概括的概括,有的问题该展开的展开。整篇材料既有整体的均衡又有局部的突出。如遇有必须说明的问题,因受篇幅的限制,在考察材料中不易说清楚的,应另附专门材料进行说明。

4.内修外练,相得益彰。

辩证唯物主义告诉我们,事物之间是相互联系的,如果单从考察材料来谈考察材料的撰写问题,未免失之偏颇、失之片面。考察材料写得怎样,很大程度上取决于考察者自身素质高不高。因此,组工干部应刻苦学习,努力实践,自觉加强自我修养,不断提高政治素质和业务素质。

一是要认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论,真正掌握科学的世界观、方法论;

二是要认真学习研究党的路线方针政策,深刻领会中央精神。对中央领导同志的重要讲话,一些重要会议的文件,一些重要的社论,都应及时学习领会;

三是要认真学习政治、经济、法律、科技以及管理科学、历史、文学等方面的知识,不断拓宽自己的知识面,提高察人识人本领,提高撰写考察材料的水平。

二、主要内容

干部考察材料一般应包括德、能、勤、绩、廉等内容:

一是干部的政治素质和道德品质情况。主要反映干部的一贯思想倾向和政治表现,是否坚持党的领导,自觉地贯彻执行党的基本路线,是否具有全心全意为人民服务的公仆意识和献身精神;

二是干部的能力素质情况。主要反映干部的综合协调能力以及相关的业务水平。是否具有宏观决策、驾驭全局和与职责相符的组织领导能力,能否审时度势,适时提出符合实际的工作思路和见解;是否知人善任,充分调动和发挥干部的积极性,推动工作的开展;

三是干部的思想作风情况。主要反映干部在履行工作职责过程中所表现出来的工作态度、敬业精神。

四是干部所取得的工作实绩。主要反映干部的工作成果,哪些是政绩,哪些是短期行为,哪些是显绩,哪些是潜绩;

五是主要反映干部在工作中存在的主要问题、缺点不足以及今后的努力方向。

考察材料应该反映干部的德、能、勤、绩、廉方面的主要表现:

1.德:德包括六方面的内容。政治上,是否有远大的共产主义理想、坚持正确的政治方向、坚定地走建设有中国特色社会主义道路、坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策;作风上,是否努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨,坚持走群众路线,密切联系群众,关心群众疾苦,坚决维护人民群众的利益,自觉接受群众监督;思想上,是否具有唯物辩证的思想方法和工作方法,坚持用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题,是否能解放思想,实事求是,一切从实际出发,善于开拓前进;纪律上,是否模范遵纪守法,保持清正廉洁,发扬艰苦奋斗精神,自觉拒腐防变,坚决反对消极腐败现象;品质上,是否坚持和维护民主集中制,作风民主,顾全大局,胸怀坦荡,善于团结同志,包括团结同自己有不同意见的同志一道工作等等。

2.能:能主要指干部的智力和能力素质,包括学识水平、综合分析问题能力、表达能力、办事能力、组织领导能力等。具体要反映干部是否掌握了一定的专业知识和专业特长;是否具有广阔的视野,统筹全局的能力,是否善于掌握和驾驭全局的发展规律;是否具有多谋善断的决策能力,即选择方案的能力、风险决策的能力、当机立断的魄力、创新思维的能力;工作是否指挥调度得体,使各级组织和工作人员目的明确,行动协调,能以最少的人力、物力取得最好的效益;是否具有知人善任的组织才能,是否有爱才之心、识才之眼、求才之渴、用才之能、容才之量、护才之魄、举才之德、让才之贤;是否具有较强的语言表达能力,条理是否清楚,逻辑性强不强,等等。

3.勤:勤主要指干部的工作态度、精神状态。具体要反映干部是否具有强烈的革命事业心和工作责任感,工作是否勤勤恳恳,任劳任怨;是否具有坚强的毅力,百折不挠,积极进取,不达目的决不罢休;是否勇于开动脑筋,解放思想,敢于开创工作新局面;是否坚持实事求是,深入实际,深入基层,摸实情、讲实话、办实事、求实效等等。

4.绩:绩主要是指领导班子及其成员在贯彻执行党的路线方针政策,履行岗位职责,实现任期目标的实践中所取得的绩效。它是德、能、勤的综合反映。《关于加强和完善县(市)党委、政府领导班子工作实绩考核的通知》中对实绩考核作出了明确的规定:实绩考核分经济总量、社会发展和精神文明建设、党的建设三大类,其中,经济建设一类中又分为经济总量,国家税收和地方政府财力,城乡居民生活水平,农业生产与农村经济发展,国有资产管理,企业经营与发展,交通、能源、通信、城镇建设、农田水利等基础设施水平等考核指标体系。评价的档次为:实绩突出、实绩比较突出、实绩一般、实绩较差等四档。撰写县(市)党政领导班子领导干部考察材料时,应当遵循这个原则,撰写其他干部的考察材料时,也应有所遵循,并准确评价。

5.廉:就是指干部的廉洁自律情况。主要看是否廉洁奉公,忠于职守,有无利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为;是否严格遵守领导干部廉洁从政和廉洁自律有关规定;能否严格遵守公共财务管理和使用的规定,有无假公济私、化公为私的行为;能否遵守组织人事纪律,有无借选拔任用干部之机谋取私利,搞用人上的不正之风的行为;能否对亲属和身边工作人员加强教育,严格要求,有无利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取利益的行为;能否艰苦奋斗,勤俭节约,有无讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为,等等。

三、客观、公正、科学

干部考察材料是对干部素质和工作状况综合评价的文字表现形式,是识别和使用干部的重要依据,是干部档案记载的重要内容和干部管理工作的重要资料,应当高度重视。现行的干部考察材料的写法,是组织部门经过长期实践、反复探索、不断改进形成的,各方面已经基本接受,起到了积极作用。但也确实存在一些问题,需要进一步研究改进。造成干部考察材料千人一面现象,原因是多方面的:

其一,我们党对干部在政治素质、组织领导能力、学识水平、实绩、思想作风、品德修养、勤政廉政等方面的基本要求是一致的。组织上是按照这些基本要求来培养、考察、选拔和使用干部的,大多数干部是按照这些基本要求来塑造自己的,人们也是按照这些基本要求对干部进行评判的。

其二,许多干部虽然职务、分工有所不同,但都是围绕党的中心任务做工作,工作的方式方法也大都差不多。

其三,考察工作质量不够高,对干部的本质特点把握不准。特别是一些大规模考察,任务重,时间紧,有的考察组是临时从各方面抽调人员组成的,其中有的同志对干部考察工作不够熟悉,对当地的情况不了解,加上考察的方法、手段有限,导致对干部了解不深不透不全面。谈话范围较窄,谈话人有的不知情,有的知情不说,有的泛泛而谈。主谈人有的谈话水平不高,不讲技巧,难以摸清真实情况。

其四,对考察材料的内容、格式、字数等规定过细。要在1500字左右的篇幅内对干部的政治立场、理论政策水平、组织领导能力、实绩、贯彻民主集中制、团结、工作作风、品德修养、廉政勤政等方面的情况包括优点、不足都表达出来,既反映基本素质,又反映个性特点,确实有一定难度。实际工作中,存在许多条条框框,这个不能说,那个不能写,只有对干部评价大体相当,各方面才比较容易通过。

其五,考察人员有的事业心、责任感不强,怕麻烦,图省事,走捷径,照葫芦画瓢,只求过得去,不求过得硬。有的缺乏科学的思想方法,思想政策水平不高,知识面不宽,看事论人简单片面,“一顶帽子大家戴,一件衣服众人穿”。有的文字表达能力较差,不能准确描述干部特点,材料取舍不得当,重点不突出,语言程式化、概念化。古人说:“汝果要学诗,功夫在诗外。”要提高考察材料质量,功夫也在考察材料之外。

1、工作要细。

干部考察是干部管理的日常工作,也是非常艰苦的劳动。为什么一些考察材料质量不高?主要原因就是工作不深入、不细致,导致了解掌握情况不全面、不准确。干部考察的政策性、原则性极强,无论是个别谈话,还是各种测评和推荐,一不小心或者粗枝大叶,就可能出错,任何细小的差错,都可能影响干部的前途和命运,最终使党和人民的事业受到损失。因此,写好干部考察材料,必须坚持求真务实的工作作风,深入群众,深入一线,既要考察干部的政绩和优点,又要考察干部的缺点和不足;既要考察干部工作时候的表现,又要考察干部“八小时”之外的自律情况;既要考察干部工作范围内的表现,又要考察干部的“社交圈”、“生活圈”,真正做到了解真情、掌握实情。工作作风越深入,联系群众越广泛,对干部情况的了解越透彻,考察材料就会越全面准确。

2、内容要实。

考察干部必须坚持实事求是的原则,撰写考察材料必须做到实事求是。一些考察材料质量不高,主要问题是内容空洞,千篇一律,千人一面,似曾相识,缺乏个性,难以为党组织选人用人提供依据。因此,写好考察材料,必须要在“实”字上下工夫。

一要坚持一分为二的观点。既要看到干部的成绩和特长,又要看到干部的缺点和问题;既要现实地看待干部,又要历史地看待干部;既要全面地看待干部,又要重视干部在重大事件中的表现;既不能把集体的成绩个体化,也不能把他人的成绩借用化。

二要让事实说话。选择那些最有代表性、最能说明问题、最能打动人的典型事例;选择那些最能反映干部成绩和特点及特长的典型数据;选择那些最能说明干部政绩的工作成果。不仅要写干部做了哪些工作,而且要写这些工作有无成果,思路再好,措施再好,不抓落实,照样没有成果。

三要突出特点和个性。撰写考察材料就像给人画像,必须从每个人的具体情况出发,画出特点。好的考察材料,必须事实准确、评价准确、表述准确,能够抓住干部的个性特征、工作经历、任职经历等情况,能够扣住干部的工作岗位和成绩情况,能够联系干部拟任职务的岗位职责要求,找准群众普遍反映的共性问题。这样,写出的考察材料,就能反映干部的真实面貌,让人看后“如见其人”。

3、业务要精。

干部工作的专业性很强,业务精是对组织干部最基本的要求。一些考察材料质量不高,除了个别考察者品行不正、不能公正对待干部外,更多的还是业务水平不能适应岗位职责的要求。撰写考察材料,就是组织干部的理论功底、政策思想水平和认识水平及文字表达能力的综合检验。因此,要写好考察材料,必须重视提高组织部门干部自身的综合素质,特别要提高理论素质、政策水平、辩证分析能力、专业技术知识水平和文字表达能力,能够准确领会和理解党的路线、方针和政策,把握上级党组织关于干部工作的指示要求,也就是说,政治敏感性要强。必须重视学习,善于学习,对于心理学、经济学、哲学等综合知识都要有所涉及、有所研究;必须勇于创新、善于创新,既能把握考察材料写作的基本格式和要求,又注意观察积累社会发展过程中涌现的新事物、新情况以及在干部身上所发生的变化,与时俱进地改进和完善考察材料的撰写方法;努力培养扎实细致的工作作风,善于调查研究,具有极强的综合分析能力,能够从错综复杂的问题中,把握本质,分清主次;还有就是要不断提高文字表达能力,写出的考察材料,必须做到逻辑严密,层次清楚,观点鲜明,语句通顺,言简意赅。

4、在作风建设上下功夫

一要树立好的思想作风。在撰写干部考察材料中,坚持实事求是的思想路线和作风。一方面,必须从干部德才表现和客观实际出发。必须选取准确无误的材料,注意用实事说话。

一是要善于运用事例。要选择一些最有代表性、最能说明问题、最能打动人的事例,才能使评语实实在在,令人信服。

二是要善于运用数据。一个干部的德才表现如何,有无实绩,有了事实和数据说明,就会一目了然。

三是要善于运用干部的工作成果。考察材料中,不仅要写干部做了哪些工作,而且要写这些工作有无成果,不能满篇都是些"工作思路"、"工作措施"。另一方面,必须要有正确的思想方法。首先,对考察中了解到的大量的第一手材料,要认真进行分析,善于抓住本质性的东西。考核时,由于谈话对象所处地位的局限性和认识问题的复杂性,决定了他们的看法并不完全等于客观事实,有的可能掺杂着个人好恶和偏见。所以,不能简单地把考核中得到的第一手材料当成客观事实,不加核实地写进考察材料中。其次,要避免思想上的片面性。思想认识的片面性最容易导致德才评语偏离实际或以偏概全。因此,撰写考察材料时,必须坚持一分为二的观点。在看待优秀干部时,要在充分肯定成绩的同时,善于发现他们的缺点和不足,防止"一好百好,差也是好"的倾向;在看待后进干部时,要在准确把握其缺点、问题的基础上,注意发现其成绩和优点,防止"一坏百坏,好也是坏"的倾向。二要树立好的工作作风。一些干部考察材料之所以质量不高,一个很重要的原因是没有真正搞准、吃透干部有关情况,即在考核上下功夫不够。写好干部考察材料,必须改进工作作风,深入群众,深入实际,调查研究,真正做到了解真情。工作作风越深入,联系群众越广泛,对干部情况的了解就透彻,考察材料就越真实准确,有个性。三要树立好的文风。力戒空话、套话、空话;做到讲真话,讲实话;有话则长,无话则短;注重内容,注重质量;区别对象,反映特点。

5、在"象、实、准、慎"上下功夫

"象、实、准、慎"是考察材料的基本要求,是考察材料的生命,也是写好考察材料的难点所在,如何能准确地"对号入座",应注意以下问题。

一要抓住本人的个性特点写。人与人由于生活环境、工作性质、个人经历不同,都会打下不同的时代和社会烙印,从而显现出千差万别的个性特征。干部的特点,也正是指干部自身所具有那些与履行岗位职责有着直接或间接关系的,不同于他人的特殊因素。例如,有的干部思维缜密,处事稳重;有的性格直爽,不拘小节;还有的精力充沛,喜欢交往等等。这些特点能够在一定程度上反映干部个人与众不同的内在本质。因此,撰写考察材料,把"像画好",这样才能有效地克服考察材料"千人一面,众人共用"的弊端。

二要抓住本人的工作经历、岗位和取得成绩写。不同经历、不同岗位的干部的工作职责、内容、要求、付出努力的方式、所取得的效果的表现形式都不同。撰写考察材料时应该注意和善于把握这种显著的或细微的差别,本着"不唯上,只唯实"的原则,真实而生动地加以反映。

三要联系本人拟任职务写。撰写考察材料,要尽可能地根据干部拟使用方向,有侧重点地准确反映其特点,将德、能、勤、绩、廉有机融合于整个材料之中。

四要找准群众普遍反映的缺点写。要把群众反映强烈的而又经过核实的缺点反映出来,但要分清本质主次,既不求全责备,又不避重就轻;要实事求是,合情合理;要防止公式化地认定干部的缺点。

干部考察材料虽然只是记载干部在一定时期的德才表现和工作情况,但是它关系到对干部这一时期,是非功过的评价,关系到对干部的正确使用、培养,而且考察材料还要存入本人档案,长期保存,这就需要慎重对待。

6、在不断提高自身的综合素质上下功夫

写好干部考察材料,对撰写者本身的理论功底、政策思想水平以及认识和表达问题的能力是一个综合检验。因此,要写好考察材料,必须重视提高干部工作者自身的综合素质,特别要提高理论素质、政策水平、辩证分析能力、专业技术知识水平和文字表达能力。

四、创新突破

目前的干部考察材料就个别看,多数质量还是不错的,但集中在一起,特别是在换届时成批的考察材料放在一起一比较,问题就显露出来了。有的文不对题,有的主次不分,有的前后矛盾,有的语言空泛。而最突出的则是千人一面,不仅格式雷同、内容雷同、素材雷同,而且使用的语言大都是一样的;不仅优点的表述雷同,而且缺点和不足的表述也相差无几。

考察材料的质量,归根到底取决于考察人员的素质。考察人员素质高,按照现行的规范要求也能写出高质量的考察材料;反之,即使规范要求再改进,考察材料的质量照样上不去。这就是说,干部考察部门的同志自己首先应有较高的思想政治水平和理论水平。因此,必须把加强考察人员队伍建设作为治本之举。干部考察部门的同志要带头讲学习,认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论,真正掌握科学的世界观、方法论,学会用唯物的观点、辩证的观点、实践的观点、群众的观点、历史的观点观察分析问题;认真学习研究党的路线方针政策,吃透中央精神,对中央领导的一些重要讲话、一些重要会议文件要认真学习,真正领会精神实质;认真学习与干部考察工作有关的一切知识,包括政治、经济、科技、教育、文化、卫生、体育等各行各业的知识,以及行政管理学、人才学、领导科学、心理学、历史、文学等方面的知识。在学习好理论和书本知识的同时,还要向实践学习,向基层学习,向考察对象学习。通过学习,努力增强自身素质,提高析事识人能力,更好地担负起做好干部考察工作、撰写好干部考察材料的任务。同时,干部考察部门的同志还应提高对写好干部考察材料重要性的认识,下功夫练好基本功。管干部的业务部门要多组织一些干部考察工作业务的专门学习研讨活动,不断探索改进干部考察工作、提高撰写干部考察材料质量的方法。

写好干部考察材料,在酝酿、构思过程中,要掌握干部考察材料的写作方法和写作技巧。具体要把握以下几点:

一是在撰写考察材料时,不能简单地把第一手材料当成客观事实,不加分析地写进考察材料中。对第一手材料要进行认真分析,历史地、辩证地、全面地看一个干部。既要看到干部的长处,也要看到干部的不足。要在充分肯定成绩的同时,善于发现他们的缺点和不足,防止出现“一好遮百丑”的错误倾向,也要避免形成“一无是处”的错误评价。

二是要善于运用典型事例。在真实客观的前提下,选取最有代表性、最能说明问题、最能打动人的事例作为素材;要善于运用详实准确的数据反映干部的能力素质和工作政绩。

三是要反复推敲,认真修改。初稿形成后的修改,是进一步审查观点、核实材料和推敲文字。只有通过反复推敲和修改,适当调整布局谋篇,逐步缩小事实与评价之间的差距,才能达到观点准确、内容详实、文字精炼。对于干部的缺点和不足的定性,一定要把握尺度,慎重落笔,要深入分析,准确反映干部的主要缺点和不足,既不要轻易上纲上线,也不能刻意压缩和淡化。

实践中,我们发现干部考察材料中存在一些不容忽视、亟待解决的问题。主要有:

一是空洞无物。概念性的话多,千人一面,只有观点,没有具体事例,不能反映干部的真实面目。有的把干部任职期间提出的思路等列上一大段,至于落实的情况怎样,效果如何却未提及。

二是文题不符,观点和例子不一致。如观点是"组织领导能力强",事例是工作能吃苦,经常加班加点,节假日很少休息等。

三是对政绩的表述不确切。干部的政绩是突出、比较突出,还是政绩不明显,含混不清,缺乏说服力。在所取得的工作成绩中,干部是起何作用,也没有说明白。有的把众人的成绩记在个人的账上,列上国内生产总值、财政收入等许多数据,但干部与这些数据的关系没有准确定位。

四是逻辑混乱,语法不通。有的对素材不加选择,缺乏提炼,表达混乱,堆砌重复;有的前后自相矛盾,前面说"工作有魄力,敢抓敢管,一抓到底",后面说"抓落实的力度不够大。"

五是缺点和不足简单化、公式化。缺点和不足都是那么几条--"有时批评人不注意方式方法","有时工作中存在急躁情绪气"有时抓工作过于具体"等等。

撰写考察材料入门易,但真正要写好并非易事,即使是经常从事这项工作的同志,也容易犯上述毛病。因此,不论是"新手",还是"老手",在撰写每一份考察材料时,都应该聚精会神、严肃认真。考察材料怎么写,一言以蔽之,就是要写实、写像、写准,力戒千人一面。具体应该注意以下几点:

1. 要按规范的格式写

多年来,干部考察材料大体上已形成约定俗成的格式,应该按这个格式写。

首先,干部考察材料应有标题,标题应为"×××同志考察材料",不能写成"关于×××同志的考察材料"。考察材料不再写本人的自然情况和简历。

其次,正文内容一般从政治素质、学识水平、业务能力、工作态度、工作实绩、思想作风等方面来写。每小段提出一个观点,然后辅以典型事例加以说明。

对缺点和不足,要实事求是地反映,对群众反映但又未经核实的问题可不写入,但应另附材料说明。

民主推荐情况,包括时间、推荐职务、参加人、被推荐干部得票多少、排序等,一般在考察材料最后另起一段进行表述。

2.要抓住本人的个性特点写

历史唯物主义认为,人兼备自然和社会两方面的属性。作为自然和社会的人既有共性也有个性。现代心理学将人分为多血质、胆汁质、粘液质、抑郁质四种类型。多血质属活泼型,表现为活泼好动,机智灵活,亲切开朗,为人热情,精力充沛,但感情不稳定,注意力不集中,易于幻想,行动轻率,缺乏耐心和毅力;胆汁质特征是急躁型,主要表现是性情直爽,情感深刻,精力充沛,工作积极热情,勇于进取,但急躁、任性,情绪容易冲动,心境多变,有时傲慢不恭;粘液质的特征是胶滞型,主要表现是注意力稳定,情绪坚毅持久,善于克制忍让,处事谨慎,严肃认真,但反应迟缓,缺乏热情,个性固执,情绪不易外露;抑郁质的特征是稳定性,主要表现为稳定沉静,体验深刻,感情细腻,办事稳妥可靠,处事谨慎,观察敏锐,富于想象,但孤僻多疑,多愁善感,缺乏自信,行动缓慢,经不起挫折,进取性不强。有的人以一种性格气质为主,还兼有其他特点。这种分类是否科学,还可进一步研究,但它给我们有力的启示:人与人由于生活的环境不同,经历不同,都会打上不同的时代和社会的烙印,从而呈现出千差万别的个性特征,撰写考察材料时,就要善于把握人的这种个性特征,探幽烛微,把像画像。

3.要扣住本人的工作经历、岗位和取得成绩写

不同经历的人,不同工作岗位的人,表现出来的完全不同的气质、性格、业务专长和工作绩效,都为考察材料的撰写提供了廓大的写作空间。干部分布在各行各业,从层次上看,有县级、地市级、省部级;从类别上看,有的是"京官",有的是"地方官","地方官"中有的是发达地区的,有的是欠发达地区的;从分工上看,有党务、经济、政法,经济中又有工业经济、农业经济;即使是同一级别、职位的干部,情况也不尽相同。如同是副省长,有的分管农业,有的分管外经外贸,有的分管财政金融,有的分管民族宗教事务,还有的是分管科教文卫。由于分工的不同,他们的工作职责、内容、要求、付出努力的方式、所取得的效果的表现形态都各不同。如担任过区县、地市领导职务的同志很可能全面领导经验相对丰富一些;担任过专业职能部门领导职务的同志可能对某行业的情况更内行一些。写作者应该注重和善于把握这种显著的或者是细微的差别,真实而生动地加以反映。

撰写考察材料时,在不忽视其过去任职经历的同时,更要重视其在现工作岗位上的表现,用最新鲜、最生动的材料勾勒干部的特质。对干部所取得工作实绩进行表述,是考察材料的难点和重点,不能简单化、绝对化,应在以下四个方面作具体分析:

一是要体现坚持以经济建设为中心和两手抓、两手硬的精神,既要看发展速度和规模,又要看效益和后劲。既要看物质文明建设的成就,也要看精神文明建设成果。

二是要分析主观努力和客观条件的关系。通过分析自然条件、原有工作基础和不可抗力破坏等客观因素的影响,看其主观努力程度及其成效。要注意将那些工作努力,但由于客观条件过于困难,工作一时难以取得明显成效的,同工作不努力、无所作为区别开来,不能简单地以经济发展水平的高低作为评价工作优劣的标准。特别是对长期在艰苦环境中勤奋工作的干部,应给予充分肯定。

三是要分析集体领导与个人分工负责的关系。一方面,要正确认识个人作用。客观分析每个成员在班子集体决策,以及开展工作过程中发挥作用的具体情况,恰如其分地作出评价。防止成绩人人有份,在实绩上"吃大锅饭"的现象。另一方面,要摆正个人在领导集体和群众中的位置,不能把集体的成绩都算到个人身上。

四是要分析全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益以及两个文明建设的关系。不仅要看本地区取得的局部效益,还必须看对全局利益的贡献。对那种忽视全局利益,甚至无视党纪国法而取得的局部效益,不能视为工作实绩。既要看工作的现实成果,又要看为下一步打下的基础。对那些重视积累后劲而眼前效益一时不太明显的,同样应视为工作实绩。对那种不顾长远发展和客观可能性,急功近利,搞短期行为或者不惜以牺牲精神文明建设为代价而取得的某些物质成果,不能视为实绩写入考察材料。

4.要联系本人拟任职务写

撰写考察材料时,要尽可能地根据干部的拟使用方向,有侧重地反映其特点。如拟任分管财政金融副省长人选的,要侧重反映其是否具备这方面的专业知识,是否熟悉这方面工作;拟作秘书长人选的要侧重反映其综合协调和语言表达能力怎么样;拟作政法机关领导人选的,要注意看他有无这方面的工作经验,是否接受过这方面的培训、教育,具不具备必要的法律知识;拟作宣传部长人选的,要注意看他的政治理论水平、政治敏锐性以及文学艺术修养、对新闻舆论工作的熟悉情况等等。

此外,对拟作"一把手"的人选,除了共性的要求外,还应重点反映其能否驾驭全盘工作;作风是否民主,能否广纳诤言,能否正确对待不同意见乃至错误的意见;胸襟是否宽阔,能不能团结同志,发挥和调动大家的积极性一道做好工作。

5.要找准群众普遍反映的缺点写

对干部的缺点和不足,要实事求是地予以反映。当然,不是所有的缺点和不足都要反映,群众反映强烈的而又经过核实的缺点应该反映出来。写缺点一要敢写,不能回避粉饰;二要客观公正,不能贬低抹黑。对干部的缺点和失误要认真地加以分析,是主要的还是次要的;是偶发的还是一贯的;是缺乏经验造成的还是渎职失职造成的;是思想品质问题还是工作方法问题;是出以公心还是图谋私利;是知错就改还是屡错屡犯。只有这样,才是真正对组织负责,对同志负责,才能经得起历史的检验。

6.要精雕细刻地写

这主要要求写作者在收集材料、谋篇布局、遣词造句上要舍得下功夫,做到精益求精。

首先,要广选精用材料。材料主要有四种:

一是典型材料,即指那些具有代表性的,能够集中、生动地反映被考察者表现情况的材料;

二是概括性的材料,如经济数据等;

三是背景材料,即指那些反映考察者进行某项工作时的历史条件、自然环境等方面情况的材料;

四是前景材料,即指那些对考察者所进行工作取得成效的科学预计的材料。这些材料,有的是直接材料,有的是间接材料,都应注意收集。

如考察一名市委书记时,除广泛听取意见外,还应对其讲话稿、工作报告、学习心得、理论文章、民主评议材料以及市委常委会记录、党代会工作报告、全委会工作报告等进行收集、调阅。选材以十当一,越多越好;取材时则应以一当十,越精越好。对收集到的材料,要做艰苦细致的分析整理工作,披沙拣金,由此及彼、由表及里,选取最能反映干部本质特征的典型事例写到材料中去,同时精选必要的背景材料等加以印证。选用前景材料时要慎之又慎。总之,要注意克服材料贫乏,不能说明观点或者材料纷乱,淹没了观点的问题。

其次,要逻辑严密,层次清楚。每个材料先说什么,后说什么,重点说什么,应该心中有底,决不能以其昏昏,使人昭昭。

反映干部的表现情况,提出几个观点,观点和观点之间应该互相照应,但不能重复交叉。观点应该能够统帅材料,材料能够很好地烘托观点。

第三,要语句通顺,言简意明。前面所述,干部考察材料要求准确严密。要在这个基础上,力求朴实无华,明白晓畅,力戒华而不实的文风。除此以外,语言表述上要注意几点:

一是"文化大革命"中如果犯有错误(以组织结论为准),需要在考察材料中反映的,其表述要符合党中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》精神,不要使用"文化大革命"时期的不合适语言,不要沿用老观点。例如:不要使用"造反派"、"保守派"或"造反组织"、"保守组织"和各种"战斗队"的名字,可一律称之为群众组织。不要使用"受审查"、"受批判",应统称为"受冲击"或"受迫害"。不要使用"对文革不理解"的词句。不要使用对受到迫害"能正确对待"一类的语言。不要说"没有打砸抢行为"、"没有迫害老干部"、"参加过群众组织,没有参加派性活动"、"文革中无问题"、"文革中表现好"等等。有些非用不可的词句,可加引号。例如:"执行资产阶级反动路线"、"清队"等。

二是不要使用别人不清楚的省略语(如"三右一风","1.2.3工程"等),不要过多地使用专业性词语。

三是对干部历史上受过审查的表述要符合落实政策的情况。有些干部历史上受过审查,当时也作了结论,但现已查明是错案,对这类问题的表述要特别慎重,不要只写过去的结论,不写纠正的情况。对"反右倾"、"反右派"中受到错误处理的同志要用"错定为‘右倾’分子"、"错划为‘右派’",并注明已于何时予以改正。

四是对民主人士的历史和现实表现的表述要符合中央关于统战工作的方针政策。如对参加过国民党及其外围组织并任某种职务的,对国民党的高级将领,对解放前在西方国家取得学位、学衔的,原则上应作客观表述,除中央有明确结论的以外,不要轻易定为"反动"性质或使用贬义词语表述。

文章越改越好,考察材料也是一样。一份考察材料写出来后,不要急着上报,在不误时间的前提下,要反复琢磨,仔细推敲,多次修改,这样才能出"成品",出"精品"反之,如果舍不得下功夫,搞出来的只能是毛坯、半成品、大路货。

7.要勇于创新地写

辩证唯物主义告诉我们,事物都是发展变化的,考察材料作为干部工作中一种特定的文体,也会随着时代的发展有所变化。我们要求考察材料要按规范的格式写,并不意味着这个格式就是一成不变的。从事干部工作的同志,应该注意观察积累社会发展过程中涌现的新事物、新气象以及在干部身上所发生的变化,深入研究有可能对干部考察材料的撰写产生的影响。应该根据形势的发展,积极而慎审地,务实而创新地赋予考察材料以新的表现形式。这样,才能使考察不断焕发新的生命力,真正起到它应有的作用。

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